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大眾遭43億美元罰款刑責另算,擱中國這就不是個事兒

運輸設備  2017-3-15 16:38:36  中國產業信息研究網  http://www.jscir.live/

  3月10日底特律,德國大眾集團就尾氣排放事件正式向美國司法部認罪。考克斯大法官將最終判決時間確定在4月21日。至此,延續長達兩年之久的大眾排放門事件即將告一段落。美國司法部指控大眾犯下三項重罪,分別是“合謀詐騙、妨礙司法公正和虛假陳述”,這與一月份的協議內容相同。作為服罪內容的的一部分,大眾將支付28億美元的刑事罰款。同時,大眾還同意再支付15億美元的民事罰款以結束美國政府的調查。

  截至目前,大眾在美國的涉事車輛近60萬輛,全球約1100萬輛。如果按照每輛車為大眾節約200-300美元來計算,大眾可能節省22-33億美元。而現在的后果是,僅在美國,大眾因排放門向環保機構、經銷商、消費者的賠償和罰款,總計已經超過180億美元,這幾乎是大眾過去三年凈利潤總和的40%。除美國之外,大眾也相繼面對來自韓國、盧森堡等多國的指控。

  排放門的涉事車輛均為柴油車,而中國市場鮮少有柴油車,因此大眾排放門在中國引起的反響并不大。中國市場為大眾汽車貢獻了近四成的銷量。2016年大眾在華銷量為398.22萬輛,同期增長12%。中國市場的強勁表現幫助大眾問鼎全球汽車制造商銷量冠軍。大眾的案件給中國敲響了警鐘:如果排放事件在全球最大的汽車市場中國發生,大眾還會遭遇如此難堪的境地嗎?答案是:不會。

  首先,中國的起訴欲望非常欠缺。

  競天公誠律師事務所合伙人徐邦煒律師告訴《財經》,除了中美兩國關于相關法律標準及規定的不同之外,美國人更傾向于通過司法途徑尋求救濟,而中國人更習慣于通過協商、投訴等方式解決糾紛。這其實是中美兩國在環境法真正落地實施中面臨的最大差別。

  這種區別來自于一國的法律淵源和普通人的法律習慣。據了解,從1787年費城制憲會議開始到今天,美國的普通法體系歷經二百三十年已發展到成熟階段,長期以來積累了大量品類繁多的判例。民眾在遇到包括環境侵權在內的諸多糾紛時,都不難找到獲得支持的類似先例,故而通過訴諸司法尋求救濟的觀念深入人心。這就是“天生的起訴沖動”。

  大眾排放門最早由美國民間環保組織檢測發現,隨后司法部介入調查。在之后的調查中,消費者對大眾集團提出了集體訴訟。按照美國法律的規定,大眾集團將面臨幾百億美元的高額罰款。面對這一強大的訴訟壓力,大眾集團已計提65億歐元以應對丑聞。

  而中國的現代法制發展史尚短,相應的環境集體訴訟制度更是剛剛起步,除了與環境訴訟案件有關的審理經驗及審理程序尚在積累和完善的過程中之外,在遇到類似事件時,我國多通過尋求政府協調等行政手段來解決問題,而非直接提起訴訟。目前出現的此類訴訟多與大型事件有關,例如工廠礦山嚴重污染地區環境;對于汽車排放這類不易檢測的個別事件,迄今尚未出現較有影響力的案例。

  第二,中國請求權基礎的不完備。

  一家美國車企的中國公司法務告訴《財經》,中國從來不缺少環境立法,缺少的始終是執法力度。從立法層面上看,美國有的法律法規中國也有,有些判罰甚至更嚴。舉例而言,中國在汽車排放領域立法不僅與國外法規相對應,判罰還常是更嚴苛的刑事責任。中國的排放標準來自于歐洲,并且實時同步。現在實施的國四、國五、國六即來自歐洲的標準。

  美國是判例法國家,除了涉及到國家與國家之間的豁免權的問題,美國法庭沒有不收的案件。普通人可以就任何環境問題起訴,而不論內容的輕重、利害的直接間接。

  在中國,如果我們認為身邊的車輛排放超標,甚至已經確認這個事實后向法院提起訴訟,法院方面會要求起訴人回答這輛車是如何影響到起訴人的個人權利的。因此這種公共性環境問題,在立案層面就受到了極大的阻礙。

  第三,從案件性質來看,中美也極有可能給予事件截然不同的定性。

  大眾事件在美國被定性為刑事案件,并且蓋上了“欺詐”的帽子。但在中國,刑罰可能會有差異。上述車企法務表示:大眾在車身上安裝的軟件可以偵測到檢測的地點是真實道路還是實驗室臺面,由此根據發動機工況的曲線調整車內的配置,并調整油耗排放使其完全達到排放標準。本質上這屬于實驗室欺詐犯罪。

  而這在中國暫時沒有相對應的前例可供參考。因此如果大眾事件出現在中國,可能并不會上升到刑事犯罪的高度。

  最后,從涉案的懲罰程度上來看,中美同樣存在巨大差異。

  大眾排放門的最終定罪包括欺詐,而這個重大罪名對于一個公司的信譽和形象打擊是深遠持久的。普通群眾對品牌的不信任也會切實地通過產品的銷量直接反映出來。通常來講,公司不會冒如此巨大的風險違法犯罪。

  豐田汽車此前出現過加速踏板缺陷訴訟丑聞,并為此支付了美國地方法院高達12億美元的罰金。從此次大眾最終的判罰來看,后果則是CEO辭職、天價賠償、高管坐牢、這顯然是一個成本遠高于收益的賭博。沒有正常的企業敢于承擔不可預測的懲罰結果。

  現階段,欺詐在中國并不會造成如此嚴重的判罰;從消費者的反應來看,銷量也應不會出現巨大的下滑。

 

 

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責任編輯:S612

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